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孙志刚:把党代会描绘的美好蓝图变成美好现实

2018-08-15 12:01 来源:中国崇阳网

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韶关市推进教师“县管校聘”管理改革成效明显

2018-08-15 11:01 来源:南方日报 毕式明 通讯员 沈明礼 卢升

日前,全省中小学教师“县管校聘”管理改革现场交流活动在韶关学院举行,韶关市先行先试推进“县管校聘”的做法和经验受到了与会者的广泛关注。省教育厅要求各地各部门要深入领会、准确把握“县管校聘”改革的内涵和要求,加快推进改革,确保改革落实见效。

2017年6月,韶关市被教育部批准为第二批义务教育学校教师“县管校聘”管理改革国家级示范区,是全省唯一一个地级市。该市积极探索推进中小学教师“县管校聘”管理改革,努力破解教师流动的体制机制障碍,以问题为导向,出台了六份文件,探索建立了七大机制,为促进教师资源均衡配置提供了政策保障,“县管校聘”改革工作取得了明显成效,也为全省提供了可推广、可复制的经验。

“县管校聘”破解教师流动难题

韶关市现有中小学(含幼儿园、中职)教师3.4万多人,近年来该市采取一系列措施,大力推进中小学教师队伍建设,取得了明显成效。但是,中小学教师队伍仍面临着整体积极性不高、流动性差、城区择校热、大班额等问题。由于现行教师队伍管理存在管理部门多,教师流动程序繁琐,主管部门与学校自主用人权力小、管理职责不清等原因,制约了上述问题的解决。

为激发教师队伍活力,促进教师资源均衡配置,从2016年4月起,韶关市开始探索推进中小学教师“县管校聘”管理改革。2017年4月,韶关市政府正式印发了《关于推进全市基础教育学校公办教师“县管校聘”管理改革的工作意见(试行)》,确定南雄市、浈江区为“县管校聘”改革试点,各县(市、区)逐步启动有关工作。

“县管”即县(市)级教育行政部门按照职能分工,根据相关部门核定的编制和岗位总数,依法履行对中小学教师的公开招聘、调配交流等管理职能;“校聘”则要求学校根据需求科学设置岗位,组织教师公开竞聘,依法与教师签订合同,负责教师的使用和日常管理。通过推进中小学教师队伍县(区)域内统管统用、合理配置,实现教师由“学校人”向“系统人”转变,大力促进义务教育均衡发展。

六份文件确保“县管校聘”推进

2017年,韶关市将市四中、市七中、市十中、韶师附小整合成风采实验学校,浈江区教育局首次通过公开竞岗的方式,选出了新任校长,该市的“县管校聘”改革迈出了重大一步。除了校长竞聘,浈江区还实施了教师竞岗改革、强化交流轮岗,共有255名教师实现交流轮岗;调整了初中90名编制到小学,解决了小学编制不足的问题。

为确保“县管校聘”改革的顺利推进,韶关市出台了《关于“县管校聘”管理改革中岗位设置管理和人员流动的实施意见》等六份文件,建立了七大机制:建立教师编制核定机制,实行“县管编制总量,学校按岗配备”;建立教师岗位管理机制,实行“县管岗位结构,学校按岗定员”;建立教师岗位聘用机制,实行“县管人员身份,学校合理聘用”;建立教师交流轮岗机制,实行“县管全局统筹,学校择优选派”;建立教师补充机制,实行“县管统一招聘,学校按岗聘用”;建立教师退出机制,实行“县管体系标准,学校考评执行”;建立教职工合法权益保障机制,实行“县管权益保障,学校公开竞聘”。

“县管校聘”盘活教师队伍整盘棋

南雄市坪田中学离县城60多公里,得益于“县管校聘”制度的实施,该校有12名教师是近年来从城区向乡村流动的教师。该校校长叶树胜表示,坪田中学作为山区学校,优秀老师难引进,优秀人才难留下,“县管校聘”很好地解决了优秀教师的流动性问题,盘活了教师队伍的整盘棋,使得教育均衡发展得以在乡村学校落地。据了解,南雄市在推进“县管校聘”工作中,将职称评定、职务晋升与教师交流有机结合,2017年教师交流258人,教师交流比例达6.4%。

韶关市实施“县管校聘”改革近一年来,取得了初步成效,编制使用效率进一步提高,岗位聘用基本得到落实,教师水平进一步提升,教师只进不出的问题得到有效解决,教师合法权益得到提升。2017年韶关市公开招聘教师825人,比2016年多招录119人;全市义务教育学校参与交流轮岗校长132人、教师2020人,教师交流比例达7.2%;全市现有省市级名教师、名校长、名班主任共174人,特级教师59人,省、市“百千万人才工程”培养对象338人;全市核准中小学(中职、幼儿园)专业技术岗位30416个,岗位聘用基本得到落实;全市教师平均工资水平与当地公务员平均工资水平“两相当”,且略高于当地公务员的平均工资;农村边远地区教师生活补助从去年的人均900元/月提高到人均1000元/月的政策落实到位,全市共有12040名山区教师受益。

韶关市教育局局长张立江表示,接下来该市将按照岗位竞聘方案开展“县管校聘”改革的首次岗位竞聘,教育局与学校教职员重新签订聘用合同,学校与教职员签订岗位的聘用合同,对三级竞聘都没有被聘用的教职员,由教育局按照中小学教师推出教学岗位的实施办法来进行待岗培训和转岗。

●南方日报记者 毕式明 通讯员 沈明礼 卢升

编辑: 李幔
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